Commit 
e826eafa65c6 ("bonding: Call netif_carrier_off after
register_netdevice") moved netif_carrier_off() from bond_init() to
bond_create(), but the latter is called only for initial default
devices and ones created through sysfs:
 $ modprobe bonding
 $ echo +bond1 > /sys/class/net/bonding_masters
 $ ip link add bond2 type bond
 $ grep "MII Status" /proc/net/bonding/*
 /proc/net/bonding/bond0:MII Status: down
 /proc/net/bonding/bond1:MII Status: down
 /proc/net/bonding/bond2:MII Status: up
Ensure that carrier is initially off also for devices created through
netlink.
Signed-off-by: Beniamino Galvani <bgalvani@redhat.com>
Signed-off-by: David S. Miller <davem@davemloft.net>
 
        if (err < 0)
                return err;
 
-       return register_netdevice(bond_dev);
+       err = register_netdevice(bond_dev);
+
+       netif_carrier_off(bond_dev);
+
+       return err;
 }
 
 static size_t bond_get_size(const struct net_device *bond_dev)